近年来居民区内棋牌室作为一种常见的娱乐场所逐渐增多，随之而来的噪音问题也日益凸显，特别在凌晨，对周边居民的正常生活和身心健康产生了严重影响，群众对此反应强烈，为此提出以下建议：

一是明确管理规定。政府相关部门应出台明确的城区棋牌室噪音管理规定，包括噪音限值、营业时间限制等。

二是加强执法监督。建立健全城区棋牌室噪音管理的执法监督机制，确保规定得到有效执行。

三是鼓励隔音改造。对于已有的棋牌室，鼓励业主进行隔音改造，减少噪音对外界的影响。

四是引导合理布局。在城市规划中，合理安排棋牌室等娱乐场所的位置，避免其过于集中或靠近居民区。

五是建立投诉响应机制。设立专门的投诉渠道，对居民反映的噪音问题及时响应和处理。