阜阳是文化大市，淮河文化、管子故里、民间艺术之乡，临泉杂技、界首彩陶、阜南柳编、太和书画……这些璀璨的民间瑰宝，是颍淮儿女的精神根脉。

然而，在现代化浪潮的冲击下，许多非遗代表性项目正面临传承人断层、资金短缺、产业化程度低、保护机制不健全等多重困境。

“保护非遗，不能只靠情怀，更要有法治保障。”作为一名民革界别的政协委员，一个念头在鲍梅心中萌生——推动出台阜阳市首部非遗保护领域的地方性法规。

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用脚步丈量民情，把“痛点”装进提案

提案不是凭空想象，而是要用脚底板“跑”出来。

鲍梅带着民革阜阳市委会的调研团队，历经几个月深入全市八个县市区，走访非遗项目保护单位、传承人工作室、文旅企业，与非遗工作者、基层文化干部、传承人面对面交流。

在走访国家级非物质文化遗产杜氏刻铜时，传承人杜平的讲述，让鲍梅对非遗传承的困境有了更直观的认识。

杜氏刻铜以刀工精湛、气韵厚重闻名，但年过花甲的杜平，一边向鲍梅展示新创作的铜刻作品，一边道出沉甸甸的困惑：“我这门手艺，讲究的是心手合一，可现在的年轻人坐不住冷板凳。学个两三年，只能算刚入门，养活自己都难，更别说养家。他们一走，我这手艺往哪儿传？”

鲍梅在笔记本上快速记下这段话。杜平又指着角落里几件作品说：“就算有人肯学，市场也难。过去我们讲‘文房雅器’，现在的人不买账了。要活下去，就得变。”他拿起一块巴掌大的铜板，上面刻着憨态可掬的卡通生肖。“我把年轻人喜欢的元素往里融，做些小挂件、生肖牌、卡通摆件，试着让铜刻‘年轻’一点。但这条路能走多远，我心里也没底。”

 鲍梅参加非遗调研（左六）。受访者供图

除了杜氏刻铜，调研团队还在其他地方也听到了更多声音：“市、县两级非遗保护经费没有纳入财政预算，很多项目想保护但没钱”“全市非遗保护力量薄弱，有的县连专职人员都没有，靠文化馆的人兼职”“传承人普遍年龄偏大，年轻人不愿学，学了也难养活自己”……

这些来自田野的“痛点”，成为鲍梅提案最坚实的基石。2023年，鲍梅的《关于非物质文化遗产传承和保护工作的建议》被民革阜阳市委会作为集体提案报送阜阳市政协六届二次会议。

提案提交后，鲍梅并没有止步于此。履职中，她越来越深刻地意识到，非遗保护不仅是阜阳一地的课题，在全省乃至全国都具有普遍性。2024年，一份升级版的提案——《关于促进非物质文化遗产保护与发展的提案》，被民革安徽省委会采用为集体提案，报送安徽省政协十三届二次会议。

提案系统梳理了全省非遗保护存在的共性问题——思想重视程度不高、综合扶持力度不够、产业发展存在短板、事业传承后继乏人，并借鉴苏州等地“非遗+”的先进经验，提出了“非遗+宣传”“非遗+政策”“非遗+教育”“非遗+创新”四大建议。

这份提案，既有对全省非遗保护格局的宏观思考，也有来自阜阳基层调研的鲜活素材，得到了省政协和相关部门的高度关注。

持续跟踪，“纸上建议”终变“法上保障”

提案提交不是终点，落地见效才是目的。

鲍梅始终保持着对非遗立法进展的高度关注，多次通过政协组织的协商座谈会、立法协商会等平台，与市文旅体局、市司法局等部门面对面交流，了解非遗立法工作的推进情况，并结合前期调研中收集的一手材料，就非遗保护经费纳入财政预算、传承人认定与退出机制等关键问题，提出具体意见建议。

 鲍梅参加非遗调研（左三），受访者供图。

“政协委员虽然不是立法的主体，但可以通过政协渠道反映基层诉求、提出专业建议，为立法提供参考。”鲍梅这样定位自己的角色。

从一份提案，到一部法规，两年多的持续跟踪，鲍梅终于见证了“纸上建议”变为“法上保障”。2025年11月27日，《阜阳市非物质文化遗产保护条例》经省十四届人大常委会第二十次会议审查批准，于2026年1月1日起正式施行。

翻开《条例》，不少法条充分吸收了鲍梅在提案中提出的建议——针对资金投入不足，《条例》明确“非遗保护经费列入本级财政预算”；针对传承场所短缺，《条例》规定“统筹利用现有场所开展传承活动”；针对后继乏人，《条例》提出“扶持非遗工坊带头人”“细化人才培养、教育传承举措”；针对产业化程度低，《条例》推动“非遗与旅游融合及知识产权保护”“实施分类、区域性整体及数字化保护”。

“作为一名政协委员，最大的成就感，不是提案被立案、被答复，而是看到自己的建议变成了实实在在的政策，变成了老百姓看得见、摸得着的变化。”鲍梅说。

法规出台只是第一步，真正的考验在于落实。眼下，鲍梅又开始了新的思考：如何推动《条例》真正落地？如何让非遗保护从“依法治理”走向“活态传承”？如何让更多年轻人爱上非遗、投身非遗？“我会继续用脚步丈量民情，用专业建言资政，让阜阳的非遗在新时代绽放更加迷人的光彩。”她说。