一、开展课后服务的背景

2017年2月24日，教育部办公厅出台《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）（以下简称《意见》）；为贯彻落实教育部文件精神，引导各地做好和规范中小学生课后服务工作，2017年3月14日，安徽省教育厅转发了《意见》，并提出5条意见，马鞍山市、蚌埠市、安庆市等地纷纷开展试水课后服务。2017年6月9日，界首市也出台了《界首市教育局关于做好城区小学课后服务工作的通知》（界教基〔2017〕19号）,率先在阜阳市开展课后服务工作，《通知》出台以后，在界首市学生和家长中间反响强烈，街头巷尾提起此事，学生和家长亦是赞不绝口，此举也得到社会各界的广泛关注和支持。

二、开展课后服务的原因

1、有利于填补监管空档期。目前阜阳城区幼儿园、小学下午放学时间一般为4:30，而企事业单位下班时间在大都5：30以后，往往是学校已经放学、家长还在路上，这其中的时间差就成了家长怎么也绕不开的“空档期”，也是监管的空档期，存在一定安全隐患。开展课后服务，可以很好的解决孩子放学和家长接送之间的“空档期”问题，家长再也不用担心放学后“孩子去哪儿”。

2、有利于减轻家长负担。为了解决孩子放学早没人接、无处去的问题，多数家长选择给孩子报晚托班、补习班、兴趣班或者小饭桌。一方面，不仅增加了孩子的学业负担，也在一定程度上增加了家庭的经济负担。另一方面，阜城现有的晚托班、补习班等形形色色、鱼龙混杂，部分存在监管不严、无证办学、价格不菲、服务质量良莠不齐、环境卫生较差等多种问题，对大多数的工薪阶层的家长来说虽不堪重负，却又不得不选择。

3、有利于遏制教育“四乱”现象。开展课后服务，孩子放学有地可去、有事可做、有人看管，不用再报晚托班、补习班之类，对于遏制各种乱补课、违规有偿收费补课行为，减少各种形式的补习班、兴趣班、特长班也会起到很好的作用，可以说是遏制教育“四乱”，打防并举、疏堵结合的一个有力武器。

4、有利于助力阜城文明创建。加强未成年人思想道德建设，构建和谐文化校园，创建文明校园，营造良好社会文化环境，提升教育干部、师生文明素质，是创建全国文明城市的重要内容。课后服务主要包含课后辅导、自主阅读，开展体育、科普、艺术以及拓展训练、游戏娱乐、社团以及兴趣小组等方面。在阜阳城区公办幼儿园、小学开展课后服务工作，有利于拓宽学生的视野，促进学生身心健康成长。同时，也使人民群众拥有更多获得感和幸福感，是对当前我市创建全国文明城市的有力支持。

三、开展课后服务的建议

一是加快试点推进。建议教育部门科学设置课后服务试点，充分利用阜城现有的公办幼儿园、小学在管理、人员、场地、资源等方面的优势，有序推进课后服务工作。对不具备条件，但有课后服务需求的区域，建议教育部门积极协调社区、校外活动中心、培训机构等资源，做好课后服务工作，使这项惠民政策尽早落到实处，惠及民众。

二是加大财政支持。建议政府给予一定的资金支持，根据教育部文件精神，通过政府购买服务、财政补贴、社会捐助等方式对参与课后服务的学校、社区、机构及教师给予适当补助，以充分调动教职工、社区志愿者参与课后服务工作的积极性。

三是加强服务监管。教育部门及学校要主动承担起学生课后服务监管责任，明确课后服务的对象、内容、形式、时间以及相关责任人等，厘清责任，划清界限，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。