习近平同志在首次中央统战工作会议上指出，“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”这是中国共产党第一次正式提出要开展互联网领域的统战工作，同时也标志着互联网统一战线时代的来临。

2017年8月4日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的五分之一。互联网普及率为54.3%，超过全球平均水平4.6个百分点。手机网民占比达96.3%。伴随着手机和互联网的普及，各党派、民族、宗教、阶层、港澳台同胞和海外侨胞借助网络平台发声，针砭时弊，参政议政。阜阳作为一个拥有1061.5万人（2016年官方公布数字）的人口大市 ，近年来互联网产业发展迅速，目前全市共有互联网用户540万，各类网站和BBS论坛1500多个，电商主体8000多家，新媒体从业者约12万人，知名网络意见人士640名。在互联网+的新媒体背景下，统战部门要充分把握机遇，创新工作职能，铸就网络统战的铜墙铁壁。

        一、做好网络统战工作的重要意义

        (一)凝聚人心，汇聚力量

        “人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”统一战线联系对象广泛，人员界别众多。习近平同志强调，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。网络具有便捷性、开放性、互动性和共享性的特点，使得统战工作者和统战对象能够自由平等地表达意愿和需求，信息的上传下达畅通阻，尤其是对于社会重大事件可以起到舆论引导、还原真相、化解矛盾，争取人心的作用。最大限度地调动一切积极因素，最大限度地转化消极因素为积极因素，引导他们走在前，作表率，协助党委政府更加有效地做好争取网络人心、凝聚网络力量的工作。

        （二）拓宽渠道，发挥优势

        伴随着社会的飞速发展，人们的参政意识不断增强，议政能力不断提高。虽然现在的知情明政平台较多，但仍然存在着门槛较高，制度不健全等问题。网络拓宽了政治参与渠道，诸如网络咨询、网络选举、网络听证、网络监督等已逐渐成为各级党政部门晓民情、知民意、听民声、汇民智的重要方式，也是大众进行社会监督、维权表意的有效途径。统一战线涵盖了党派、民族、宗教、阶层、港澳台海外等5大领域，联系着17个方面的各界成员，是最广泛的政治联盟，线上和线下相结合，利用好网络政治参与渠道，能够更紧密地联系统战各阶层，充分发挥统一战线议政建言的政治优势、创新创造的人才优势、社会服务的资源优势和化解矛盾的功能优势。

        (三）提高效率，展现形象

        新形势下统战对象增多，范围扩大，工作任务日益繁重，基层统战部门普遍面临着人少活多的问题。通过建立健全统战系统各部门的内部局域网和门户网站,倡导无纸化办公，有利于实现各级统战部门的资源共享，公文流转、事务处理更加便捷，极大地节约了统战工作成本，提高了统战部门工作效率。通过网络充分宣传党的统一战线方针政策和法规，推介统战部门工作近况，开展新时代统战对象风采宣传，树立典型，扩大影响，注重舆论引导，形成互联网统战“好声音”，展现统战部门的良好形象。

        二、当前网络统战工作存在的问题

        (一)统战工作信息平台不健全。目前各省市统战部门基本上建立了门户网站，但是相应的数据库系统建设有待完善。统战对象日益复杂并且动态变化，包括机关干部、民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济代表人士和港澳台侨同胞眷属等，现在又新增加了新的社会阶层人士，而统战部门缺乏相应的专门的数据系统去及时了解这些统战对象的动态变化，不利于了解统战对象的实时变化情况。此外，就阜阳市而言，主要门户网站为阜阳市委统战部网站，其他8个县市区均未建立门户网站，且缺乏关于阜阳统战的客户端、微信、微博等网络平台，统战资源得不到有效整合，在一定程度上降低了统战部门的宣传效果。

        (二）统战网站管理不完善。第一，统战网站的内容和功能单一。大多数统战门户网站较倾向于利用通讯信息对日常工作进行宣传报道，忽视网络在统战宣传教育工作方面的运用。未开设典型统战对象宣传专栏及对话窗口，“以用户为中心意识”不强，单向输出色彩较重。第二，网站更新与维护不力。缺乏有经验的网站维护者和管理者，大部分基层统战部门没有专门的网络平台管理人员，更新不及时，影响统战信息宣传的时效性，使得群众不能及时了解最新统战消息，降低了群众知晓率。

        （三）缺乏网络统战的专业性人才。目前基层统战部门虽在人员安排、经费保障等方面不断加强，但是“空心化”现象仍然突出。以阜阳市颍上县为例，颍上县委统战部编制7人，在编5人，平均年龄46.6岁。各乡镇只配备一名统战委员，大部分还同时兼有其他职务。统战部门工作人员老化断层。一方面老统战工作者对现在的计算机信息技术掌握不熟练，对微信公众号、QQ、微博、论坛、贴吧等一知半解；另一方面，新统战工作者对统战工作的认知理解和工作能力有待提升，缺乏既懂统战工作又能熟练运用现代新媒体的复合型人才。

        三、加强网络统战工作的建议

        （一）整合资源，打造全方位统战信息网络平台。一是建立统一战线成员数据库平台。针对统战对象类别，分别建立“民主党派成员数据库”、“党外干部数据库”、“新的社会阶层人士数据库”、“党外知识分子数据库”等，进一步核实统战对象具体底数，了解情况，把握动态，建立工作台账，及时更新充实，扎实开展座谈、走访、调研等常规性工作。二是完善统战网络宣传平台。鼓励并支持各县市区建立统战系统网站、开通微信公众号、开通统战工作者博客等，使统战工作者与统战对象之间对话更加便捷。通过网站和公众号宣传党的理论政策和统战知识，利用微信群凝聚党外人士。三是建立社情民意反映平台。拓宽民意反映渠道，是民主决策、科学决策的前提。广大统一战线成员生活工作在社会的各个阶层、各个领域，是党和政府政策的直接受众，他们能从不同的层面和角度客观反映社会问题，提出有建设性的意见和建议。探索建立社情民意信息网络工作平台，具备社会征集、在线提交、进展查询、信息反馈、事后评价等功能，提高信息采集的广度，拓宽社情民意反映渠道，解决群众“急、难、愁”的问题。

        （二）加强网络统战工作管理。一是健全机制体制，加强组织领导。根据网络统战的需求，建立党委直接领导，统战部门牵头负责，宣传、新闻出版、公安和网络运营机构多部门共同参与的“大网络、大媒体、大统战”工作格局，实现党政机关、传统媒体、新媒体等多个主体共建、共商、共促的管理模式。结合工作实际，制定网络统战工作实施方案，明确建设标准，推行常态化管理。二是明确岗位职责，严格监督检查。各网络平台明确专人负责管理，聘请统战专员，结合“群主负责制”，完善平台各专题，全市各级各部门新闻时讯每天在统战官网、微信平台、手机客户端同步推送。开辟舆情民意反映专栏，收集群众的意见和建议，并及时反馈，究点击量和关注度，回应关切、引导舆论、增进共识，有针对性地开展教育引导作用。定期对基层网络统战工作进行考核奖惩。提高工作积极性。三是提高保密意识，保障信息安全。严格落实网络信息安全管理规定，提高安全技术防范水平，加强统战系统内网和外网的管理，完善违法违规信息和网站快速联动处置机制，确保统战信息安全、正面，防止经济社会民生热点、群体性事件舆情演变为意识形态问题，让网络空间更加清朗，唱响统战好声音。

        （三）培养专业的网络统战人才。“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”一是提高认识。加强网络阵地建设，提高统战工作信息化水平是进一步改变工作方式、提高工作效率的重要手段。通过部门内部会议和公告栏宣传，进一步统一思想，提高统战工作者尤其是各部门主要负责人的思想认识，使其思想上重视网络人才，工作中重用网络人才，坚持聚网络英才而用之，提高网络人才工作积极性。二是加强培训。把信息化和统战知识作为培训课程纳入课程规划，定期组织网络统战骨干、网站编辑人员进行培训，提升其政治把握力和业务素养。组织网宣骨干到网宣先进地区考察学习先进经验，改进网宣工作方式，提高工作效率，逐步建立一支懂统战、懂网络、懂宣传的专业人才队伍，提高知网、懂网、用网能力，培养一批既懂统战工作业务，又懂网络技术的复合型人才，确保网络统战工作由专业人员负责开展与落实。三是广纳贤才。将政治立场坚定、事业有所发展的网络人士纳入统战部门工作视线，加强日常联系和思想沟通，积极推荐政治安排，引导他们自觉承担社会责任，鼓励其发挥专业优势，成为党的方针政策的主动传播者、社情民意的重要采集者、科学民主决策的积极推动者，协助党委政府更加有效地做好争取网络人心、凝聚网络力量的工作。

        在大数据时代，给统战加点互联网思维，紧紧围绕“互联网+统战”，构筑信息“高速路”，拆除情感“隔离带”，扩大交流“朋友圈”，构筑最大同心圆，推动指尖统战成为新常态，唱响阜阳统战最强音。（罗英）