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民革阜阳市委会建议:关于义务教育阶段有偿补课治理的建议
文章来源: 民革阜阳市委会 发布时间:2017-04-24 浏览:3238

        长期以来,加强义务阶段师风师德建设,严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课一直是各级教育主管部门和教育单位严抓严治的重点现象。为此,安徽省出台了《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,并且在2016年8月集中开展了治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作,这些工作的开展确实在一定程度上减少了在职教师有偿补课行为。但是通过调研,我们发现,一些在职教师依然我行我素,只是把平时一些“明”的补课行为换成了“暗”的补课行为,甚至开始打起来“游击战”,上级的文件规章在具体的落实中仍然没有起到应有的作用。

        接下来我们要对中小学在职教师为什么要对有偿补课这么“情有独钟”进行一下分析,通过这些也许能明白部分原因。

        首先,随着改革开放的纵深发展,人民群众的收入出现了较大幅度的提高,根据马斯洛的需求层次理论,人有五个层级的需要,分别是生理需要、安全需要、归属与爱的需要、自尊需要和自我实现需要。我国在2015年的人均国内生产总值为49351元,已经解决了大部分人的温饱问题,人们开始更加关注对于未来的安全需要,具体来说就是劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等,当然这些都是和稳定的收入挂钩的。而在目前的体制下,在普通人眼里相对比较好的单位,在新员工的招聘上普遍采取的是“逢进必考”的方式,因此学习成绩的好坏还是一条重要的硬指标,这在一定程度上加重了家长对于孩子成绩的关注度,从而也在客观上增加了对于“课外补课”的需求。

        其次,物价的连年上涨增加了普通人的生活压力,其中也包括教师群体。通过下面的表格可以看出,近几年来我国的物价出现了连续的上涨,但是教师群体

        表一:物价变动情况

     项目

年份

居民消费价格

食品价格

衣着价格

医疗保健和个人用品价格

家庭设备用品及维修服务价格

2015

1.4%

2.3%

2.7%

2.0%

1.0%

2014

2.0%

3.1%

2.4%

1.3%

1.2%

2013

2.6%

4.7%

2.3%

1.3%

1.5%

2012

2.6%

4.8%

3.1%

2.0%

1.9%

来源:国家统计局网站

        由于其职业和岗位的特殊性,在目前的体制下并不能像企业那样频繁的调整工资变化,这就在一定程度上造成了教师工资变化滞后于物价变化的情况产生。通过调研我们发现,在大多数城镇的中小学校,女教师都呈现了较高的占比,甚至有的小学整个年级没有一门课是男老师在进行教学,为什么在这个职业会出现特殊的“男多女少”的情况呢?而根据我国国家统计局发布的数据显示,2015年中国总人口为137462万人,男性人口70414万人,女性人口67048万人,总人口性别比为105.02(以女性为100),出生人口性别比为113.51。笔者认为,在当前的社会背景下,虽然影响一个人择业的因素很多,但是收入仍然是最重要的一个考量因素,因此不能排除教师群体的收入在同类可选职业范围内不具有较强的竞争力才导致了男性群体弃之的一个原因。由此看来,在不影响自身工作的前提下,利用工作以外的时间进行“有偿补课”的方式确实能够在较小的成本下较快的增加教师群体的补充收入,从而也势必会成为一些教师的最好选择。

        一边是部分家长对于有偿补课的现实需求,一边是公众对于教育公平的考量,那么如何才能做到让有偿补课“寿终正寝”呢?

        第一,转变学生的成绩评价方式。转变以考试成绩定优劣,用成绩定终身的考核方式,增加过程化考核和综合化考核,从而更加客观、全面的评价一个人的综合素质。如果在培养孩子的过程中,学校和家长,首先想到的是要培养一个有正义感、责任感和道德感的人,而不是各科都要达到满分的人,那么有偿补课的市场自然会逐渐萎缩。

        第二,因势利导,不搞一刀切。在当前“互联网+”的背景下,如果简单的禁止有偿补课行为,而后者又可以借助“互联网+”进行网上教学,从而合理隐蔽的逃避了主管部门的监管。由此看来,针对中小学生在校内时间较少、放学过早、兴趣类课程设置较少的现实情况下,引导学校在完成国家规定的教学任务情况下,增加其办学自主权,如:利用其校内资源对本校确有需要的学生进行校内合理补课,收取经主管部门规范过的“合理费用”;允许学校增加音乐类、舞蹈类、体育类等课程的在课外的培养等,既有效补充了一些课程校内教学的不足,又增大了学校教育对于有偿补课的额外供给,从而势必从源头减少校外补课的盛行。

        第三,切实增加中小学教师的收入,斩断其校外牟利的心瘾。工资待遇影响一个职业的吸引力和稳定性,如果中小学教师的收入与外部其他职业的收入差距持续增大的话,有偿补课这样的现象就势必会“卷土重来”。因此,为了让更多优秀的人才加入到教师队伍,稳定在教师岗位,从中央到地方各级政府应该进一步明确责任,加大对教育的经费支出,切实提高中小学教师的收入才能真正的让“尊师重教”落实到实处,才能真正的斩断在职教师进行有偿补课的“心瘾”。

        总之,有偿补课现象反映了在现阶段的教育中仍然存在较多需要处理的矛盾和问题,我们应该积极全面的来看待这一问题,不随便搞一刀切,也不能放任不管、置之不理,通过政府、学校、社会和家庭的共同努力,这一问题一定会得到很好的解决。(檀雅丽

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